Документ. Решение Ленинского районного суда города Екатеринбурга о признании незаконным исключения Церкви Адвентистов седьмого дня г. Краснотурьинска из Единого государственного реестра юридических лиц

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2009 года                                                                        г. Екатеринбург

Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Бурматовой Г.Г. при секретаре Бушуевой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глушенкова Александра Борисовича, Безиной Людмилы Николаевны, Макаровой Устиньи Леонтьевны, Панькова Сергея Витальевича, Вострецовой Елены Анатольевны, Глушенковой Светланы Михайловны, Чередилиной Татьяны Викторовны об оспаривания действий Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области,

УСТАНОВИЛ:

Глушенков А.Б., Безина Л.Н., Макарова У.Л., Паньков СВ., Вострецова Е.А., Глушенкова СМ., Чередилина Т.В. обратились в суд с иском о признании незаконными и нарушающими права членов Местной религиозной организации Поместная церковь (община) Христиан Адвентистов Седьмого Дня Свердловской области г. Краснотурьинска о предстоящем исключении Общины из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившей свою деятельность, действий УФНС по Свердловской области по исключению Общины из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи, признании недействительной записи об исключении Местной религиозной организации Поместная церковь (община) Христиан Адвентистов Седьмого Дня Свердловской области г. Краснотурьинска из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявления указали, что истцы являются учредителями религиозной организации Поместная церковь (община) Христиан Адвентистов Седьмого Дня Свердловской области г. Краснотурьинска при внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц 26.01.2003 года. Впервые религиозная организация была зарегистрирована как юридическое лицо 23.07.1997 года за учетным номером № 357 Управлением юстиции по Свердловской области, изменения внесены в учредительные документы и зарегистрирована новая редакция 05.05.199 года за учетным номером № 479.

В период существования религиозной организации по 2007 год истцы действовали в соответствии с законом № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» и в соответствии с п. 9. ст. 8 названного закона ежегодно информировали орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.

При этом не открывали банковский счет, поскольку извлечение прибыли не было целью создания религиозной организации, а других оснований для открытия банковского счета у заявителей не возникало. Всю деятельность община осуществляет за счет пожертвований прихожан, коммерческой деятельности не осуществляет, не имеет работников, которым бы начислялась и выплачивалась заработная плата, иных объектов налогообложения не имеется.

До июня 2003 года община подавала декларации и бухгалтерскую отчетность в Инспекцию ФНС по г. Краснотурьинску. Однако после письма Министерства по налогам и сборам РФ от 16.05.2003 года № ВГШ-6-02/563@ «О предоставлении бухгалтерской отчетности религиозной организации» заявителям было устно разъяснено, что религиозная организация освобождается от предоставления отчетности, в случае, если у общины не имеется объектов налогообложения, в подтверждение освобождения от указанной обязанности бухгалтеру общины были выданы копии документов.

С момента регистрации и до настоящего времени истцы продолжают осуществлять свою деятельность, совершают богослужения, религиозные обряды и церемонии, обучают религии и осуществляют религиозное воспитание своих последователей с момента объединения единоверцев г. Краснотурьинске.

В феврале-марте 2007 г. Управлением ФРС по Свердловской области была проведена проверка деятельности, в результате которой было вынесено заключение о том, что местная религиозная организация Поместная Церковь (община) Христиан Адвентистов Седьмого Дня Свердловской области г. Краснотурьинска продолжает осуществлять свою деятельность при этом указаны легкоустранимые замечания в связи с неточностью в содержании текста на печати. Заявители устранили данные нарушения, указанные в предупреждении от 20.07.2007 № 23-20-1977/20370, о чем уведомили Управление ФРС по Свердловской области.

Однако в это же время 01.08.2007 Управлением ФНС по Свердловской области опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ религиозной организации как фактически прекратившей свою деятельность. 20 ноября 2007 года Управление ФНС по Свердловской области принимает решение об исключении из ЕГРЮЛ общины, как фактически прекратившей свою деятельность.

Вместе с тем за период 2003-2007 гг. истцы не получали от Инспекции ФНС России по г. Краснотурьинску никаких уведомлений о нарушениях допущенных общиной. Кроме того, Местная Религиозная организация Поместная Церковь (община) Христиан Адвентистов Седьмого дня Свердловской области г. Краснотурьинска имеет в собственности объект незавершенного строительства и земельный участок по адресу: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Социалистическая, д.40, и будучи исключенной из госреестра община теряет собственность, приводит к лишению права на распоряжение имуществом гарантированного ст.35 Конституции РФ. Более того, исключением общины из реестра юридических лиц, истцов лишили права на объединение для осуществления благотворительной, культурно-просветительской деятельности гарантированного ст.ЗО Конституции РФ и ст. 16-18 Закона РФ №25-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях».

О том, что община исключена из ЕГРЮЛ, истцы узнали в январе 2008 года при обращении в Управление ФНС по Свердловской области, письменное уведомление о снятии с учета истцами было получено только 29.08.2008 года. Истцы направили жалобу на имя руководителя УФНС по Свердловской области, в ответ на которую им было рекомендовано обратиться в суд. В октябре 2008 года заявители обратились в Арбитражный суд Свердловской области, однако 18.11.2008 года производство по делу было прекращено в связи с неподведомственностью спора.

В судебном заседании представитель истцов Ничик В.И., действующий на основании доверенности от 24.11.2008 года, требования поддержал в полном объеме по предмету и основаниям, дополнительно указав, что истцам не было известно о принятом решении, поскольку в силу специфики деятельности общины истцы не следили за публикациями в журнале «Вестник государственной регистрации».

Представители ответчика Управления Федеральной налоговой службы России по Свердловской области Эйдлин А.И. действующий на основании доверенности от 26.12.2008 года и Трошева СВ., действующая на основании доверенности 26.01.2009 года, с требованиями не согласились, в обоснование возражений указали, что в соответствии со ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою. При наличии одновременно указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно информации, полученной из Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Свердловской области Религиозная организация Поместная Церковь (община) Христиан-Адвентистов Седьмого Дня Свердловская область, г. Краснотурьинск не представляла отчетность с момента постановки на учет, банковских счетов не открывала.

Инспекцией 23.07.2007 направлен в Управление пакет документов для принятия решения о предстоящем исключении указанной Организации из ЕГРЮЛ. 27.07.2007 Управлением принято решение № 415 о предстоящем исключении Организации из ЕГРЮЛ на основании следующих, представленных МРИ ФНС России.

Согласно данному письму МНС России от 16.05.2003 № ВГ-6-02/563@ «О представлении   отчетности религиозными организациями» религиозные организации, не имеющие объектов обложения налогами, предусмотренных          налоговым законодательством, не представляют в налоговые органы по месту учета бухгалтерскую отчетность.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О бухгалтерском учете", за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета;

При этом, в соответствии со ст. 32 Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Некоммерческая организация представляет информацию о своей деятельности, в том числе и в налоговые органы. Кроме бухгалтерской отчетности, некоммерческие организации должны также представлять в налоговые органы отчетность в виде деклараций по уплачиваемым налогам. Соответственно, исключение Организации из ЕГРЮЛ произведено в рамках Закона № 129-ФЗ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.З ст.48 ГК РФ к юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Согласно ч.ч. 3,5 ст.49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст.8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 № 125-ФЗ религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Согласно ч. I ст. 11 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации религиозных организаций.

Решение о государственной регистрации религиозной организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации религиозных организаций определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц...» юридическое лицо,   которое   в течение последних двенадцати месяцев,   предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

27.07.2007 Управлением ФНС по Свердловской области принято решение № 415 о предстоящем исключении Религиозной организации Поместная Церковь (община) Христиан Адвентистов Седьмого Дня Свердловская область, г. Краснотурьинск Организации из ЕГРЮЛ на основании следующих, представленных МРИ ФНС России, поскольку согласно информации, полученной из Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Свердловской области община не представляла отчетность с момента постановки на учет, банковских счетов не открывала.

Каких-либо заявлений в Управление ФНС по Свердловской области не поступило, в связи с чем в Едином государственном реестре юридических лиц внесена запись № 2076600135874 от 20 ноября 2007 года о прекращении деятельности Местной религиозной организации Поместная церковь (община) Христиан Адвентистов Седьмого Дня Свердловской области г.Краснотурьинска.

Вместе с тем по смыслу закона прекращение деятельности юридического лица путем исключения его из реестра применяется в отношении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Деятельность юридического лица, в частности некоммерческой религиозной организации, не ограничивается только представлением документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, и осуществлением операций по банковским счетам. Хотя осуществление какой-либо деятельности при наличии определенных законом признаков недействующего юридического лица и не препятствует отнесению юридического лица к недействующим, в то же время ведение уставной деятельности лицом, не представляющим отчетность, может препятствовать признанию такого лица фактически прекратившим свою деятельность, с учетом того, что нарушение требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, являясь основанием для привлечения юридического лица к налоговой ответственности, не влечет само по себе признания юридического лица недействующим.

Несмотря на наличие предусмотренных законом признаков, позволяющих формально отнести Общину к недействующим юридическим лицам, суд принимает во внимание, что она ведет свою уставную деятельность, является действующим юридическим лицом.

Так, в соответствии с пунктом 2.1 устава Общины она объединяет граждан в целях удовлетворения их религиозных потребностей путем совместного вероисповедания, совместного проведения богослужений, праздников и других религиозных ритуалов.

В подтверждение того обстоятельства, что Община является действующим юридическим лицом и ведет свою уставную деятельность, истцами представлен в материалы дела акт проверки Управления федеральной регистрационной службы по Свердловской области от 27.03.2007 года № 62 ДСП, из которого следует, что Местная Религиозная организация Поместная Церковь (община) Христиан Адвентистов Седьмого дня Свердловской области г. Краснотурьинска для достижения целей, указанных в Уставе проводятся постоянные богослужения, на которых читаются молитвы, изучается библия, проводятся молитвенные служения богослужения по малым группам, также проводятся праздничные богослужения, совершаются обрядовые служения, члены поместной церкви занимаются сбором одежды, других предметов для малоимущих, оказывают помощь инвалидам, людям без определенного места жительства, членам церкви пенсионного возраста, организовывают отдых детей и молодежи.

Также суд принимает в качестве подтверждения того, что община явлется действующим юридическим лицом, предупреждение Управления федеральной регистрационной службы № 23-20-1977/20370 от 20.07.2007 года, письмо об устранении недостатков, подписанное Пастором Религиозной организации поместной церкви (община) Христиан - Адвентистов Седьмого дня г. Краснотурьинска.

Таким образом, суд полагает, что сам по себе факт не предоставления документов отчетности в Инспекцию ФНС без выяснения уважительности причин и вины организации, не может расцениваться как неоднократное неисполнение обязанностей, установленных федеральным законодательством, в частности предусмотренных Федеральными законами «Об общественных объединениях», «О некоммерческих организациях», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, анализируя в совокупности положения Федеральных законов «О свободе совести и о религиозных объединениях» и «О государственной регистрации юридических лиц...» с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ «О свободе совести и об религиозных объединениях», суд приходит к выводу, деятельность некоммерческой религиозной организации не ограничивается представлением документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, и осуществлением операций по банковским счетам.

Ведение уставной деятельности лицом, не представляющим отчетность, может препятствовать признанию такого лица фактически прекратившим свою деятельность, с учетом того, что нарушение требований, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, являясь основанием для привлечения юридического лица к налоговой ответственности, не влечет само по себе признание юридического лица недействующим.

Учитывая, что в рассматриваемый период у религиозной организации отсутствовали банковские счета, фактически осуществляла уставную деятельность, таким образом, не имела признаков недействующего юридического лица, суд приходит к выводу о том, что решение УФНС России по Свердловской области № 415 от 27.07.2007 года о предстоящем исключении Церкви из единого государственного реестра юридических лиц не соответствует вышеприведенным положениям ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц...» и нарушает права членов религиозной организации, так как влечет утрату правоспособности юридического лица.

Поскольку у религиозной организации отсутствовали признаки недействующего юридического лица, предусмотренные ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц...», последующие действия УФНС России по Свердловской области по внесению от 20 ноября 2007 года в ЕГРЮЛ сведений об исключении Церкви из ЕГРЮЛ как фактически прекратившей свою деятельность так же являются незаконными, а запись о прекращении деятельности религиозной организации за № 2076600135874 от 20 ноября 2007 года - недействительной.

Помимо того, суд находит засуживающими внимания доводы представителя истцов, что в результате исключения общины из реестра юридических лиц, истцы лишены и права на объединение для осуществления благотворительной, культурно-просветительской деятельности гарантированного ст.ЗО Конституции РФ и ст. 16-18 Закона РФ №25-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях».

Кроме того, Местная Религиозная организация Поместная Церковь (община) Христиан Адвентистов Седьмого дня Свердловской области г. Краснотурьинска имеет в собственности объект незавершенного строительства и земельный участок по адресу: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Социалистическая, д.40, и будучи исключенной из ЕГРЮЛ община теряет собственность, приводит к лишению права на распоряжение имуществом гарантированного ст.35 Конституции РФ. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истцов являются обоснованными, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ 

РЕШИЛ:

Исковые требования Глушенкова Александра Борисовича, Безиной Людмилы Николаевны, Макаровой Устиньи Леонтьевны, Панькова Сергея Витальевича, Вострецовой Елены Анатольевны, Глушенковой Светланы Михайловны, Чередилиной Татьяны Викторовны удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области № 415 от 27.07.2007 года о предстоящем исключении недействующего юридического лица - Местной религиозной организации Поместная церковь (община) Христиан Адвентистов Седьмого Дня Свердловской области г. Краснотурьинска.

Признать незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении юридического лица фактически прекратившего свою деятельность Местной религиозной организации Поместная церковь (община) Христиан Адвентистов Седьмого Дня Свердловской области г. Краснотурьинска.

Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц № 2076600135874 от 20 ноября 2007 года о прекращении деятельности Местной религиозной организации Поместная церковь (община) Христиан Адвентистов Седьмого Дня Свердловской области г. Краснотурьинска.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав Глушенкова Александра Борисовича, Безиной Людмилы Николаевны, Макаровой Устиньи Леонтьевны, Панькова Сергея Витальевича, Вострецовой Елены Анатольевны, Глушенковой Светланы Михайловны, Чередилиной Татьяны Викторовны путем восстановления записи о регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц Местной религиозной организации Поместная церковь (община) Христиан Адвентистов Седьмого Дня Свердловской области г. Краснотурьинска.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области в пользу Глушенкова Александра Борисовича, Безиной Людмилы Николаевны, Макаровой Устиньи Леонтьевны, Панькова Сергея Витальевича, Вострецовой Елены Анатольевны, Глушенковой Светланы Михайловны, Чередилиной Татьяны Викторовны расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

Судья Г. Г. Бурматова